Segundo o relatório Monitorando o Fornecimento de Heroína para a Europa (2008)...
... publicado pelo Centro Europeu de Monitoramento de Drogas e Adição em Drogas (EMCDDA), o Afeganistão era (em 2008) o maior produtor de "papoula ilícita" do mundo, da qual se faz o ópio. Do ópio, além de medicamentos, faz-se heroína.
Tenhamos em memória, contextualizando todo este artigo, que, os Estados Unidos invadiram o Afeganistão em 1999 e retiraram suas tropas apenas este ano, 2021.
Figura 1. Afeganistão - Produção estimada de ópio e participação na produção ilícita detectada globalmente, 1990–2007
"Afeganistão: principal produtor de papoula ilícita
As papoulas são cultivadas ilegalmente em 3 regiões principais do mundo:
▪ Sudoeste da Ásia (Afeganistão e Paquistão) que abastece o Sudoeste da Ásia, Oriente Médio e Europa;
▪ o sudeste da Ásia (Mianmar e Laos) abastece o sudeste da Ásia e a Oceania; e
▪ América Latina (México, Colômbia e Guatemala) abastecendo as Américas.
No momento, após uma queda acentuada na produção do Sudeste Asiático nos últimos anos, mais de 90% da produção ilícita global de ópio detectada vem do Afeganistão (Figura 1), que se estima ter produzido 8.200 toneladas métricas de ópio em 2007 e 7.700 em 2008, contra 6.100 toneladas em 2006 (UNODC, 2007a; UNDOC, 2008c). As estimativas sugerem que a colheita de ópio afegão em 2007 poderia permitir a fabricação de 733 toneladas de heroína (UNODC, 2008).
Uma publicação do Banco Mundial relatou em 2008 que no Afeganistão "o tamanho da economia do ópio é de cerca de 30% do PIB lícito e milhões de afegãos se beneficiam direta, ou indiretamente disso" (Ward et al., 2008). A produção de ópio afegã dobrou entre 2005 e 2008, apesar dos esforços de desenvolvimento e erradicação alternativos. 78% do cultivo está concentrado em 5 províncias do sudoeste, com Helmand sendo responsável por mais da metade da papoula do Afeganistão em 2007 (UNODC, 2007b). Embora as condições climáticas favoráveis tenham impulsionado as colheitas, os conflitos recorrentes, por causa da destruição, pobreza e insegurança geral que eles acarretam, são provavelmente um fator importante para explicar os aumentos na produção de ópio que têm sido relatados no país.
A insegurança reinante em várias regiões parece ter resultado na consolidação do mercado de ópio. Quantidades cada vez maiores de ópio estão sendo processadas em morfina e heroína dentro do Afeganistão. O UNODC (2007a) relata que 248 laboratórios de heroína foram desmantelados no país entre Janeiro e Agosto de 2006. Um estudo publicado em 2006 observou que "pirâmides complexas de proteção e patrocínio" forneciam proteção às atividades de tráfico (Shaw, 2006)."
O documento diz ainda:
"Além disso, a instabilidade política e social do Afeganistão, combinada com sua situação de segurança precária, foi acompanhada por um aumento nas estimativas de produção de ópio. É provável que isso tenha impacto sobre a disponibilidade de heroína na Europa. Parte da heroína produzida a partir do ópio cultivado no Afeganistão, mas não toda, será destinada ao mercado europeu."
"A sustentabilidade de uma situação geral estável, ou de melhoria, observada no uso de heroína na Europa foi questionada por uma série de colheitas recordes de ópio no Afeganistão. O Afeganistão é o principal fornecedor de heroína da Europa há mais de 10 anos. A heroína entra na Europa principalmente por 2 rotas terrestres principais: a antiga "rota dos Balcãs" através da Turquia; e, desde meados da década de 1990, a "rota do Norte", que deixa o Norte do Afeganistão através da Ásia Central e segue para a Rússia (e às vezes é coloquialmente referida como "Rota da Seda")."
"Alternativamente, um fator poderia ser um aumento na disponibilidade de heroína na Europa como resultado do aumento da produção de ópio em seu principal fornecedor de heroína - o Afeganistão - e atividades de tráfico mais intensas ao longo das principais rotas de contrabando."
"A heroína marrom, que é produzida principalmente no sudoeste da Ásia - especialmente no Afeganistão - pode ser "fumada" aquecendo o sólido em uma folha de metal acima de uma pequena chama e inalando o vapor, um método frequentemente conhecido como "perseguir o dragão"."
"Diferenças regionais dentro do Afeganistão apontam para o potencial de crescimento econômico para reduzir o cultivo de papoula. No entanto, eles também mostram como a redução no cultivo de papoula pode ser prejudicada pela falta de segurança política, corrupção e problemas de infraestrutura."
"No leste do Afeganistão, a insegurança, a falta de água, estradas ruins e aumentos nos custos de combustível combinados com a queda dos preços das safras lícitas (por exemplo, cebola) podem tornar difícil sustentar reduções no cultivo de papoula no futuro. Enquanto isso, no sul do Afeganistão, as papoulas crescem em abundância."
"Os dados mais recentes, embora mostrem uma redução geral na produção, apontam para o aumento da produção no sul do Afeganistão, em particular na província de Hilmand, onde cerca de 70% do ópio (5.397 toneladas) foi produzido em 2008 (UNDOC, 2008c)."
"A rota dos Balcãs | Uma rota que liga o Afeganistão ao Irã e em seguida, através da Turquia, representa a distância mais curta para os mercados consumidores europeus (Figura 2)."
"Os dados sobre o preço e a pureza da heroína também podem ser usados para compreender a dinâmica do fornecimento de heroína na Europa e podem indicar indiretamente ligações potenciais a eventos no Afeganistão e ao longo das rotas de tráfico."
"A ‘Rota do Norte’ | Alguns opioides saem do Afeganistão através dos estados da Ásia Central ao norte, particularmente o Tajiquistão (responsável por 60% das apreensões de heroína na Ásia Central), principalmente com destino à Federação Russa."
Figura 3. Número de apreensões de heroína e quantidades apreendidas (kg) na UE, Noruega, Turquia e Croácia 2001–2006
"O UNODC sugere que aproximadamente 20% (cerca de 100 toneladas em 2005) da heroína produzida no Afeganistão usa esta "Rota do Norte" (2007a). No entanto, é provável que parte dessa heroína também chegue aos consumidores europeus. Dito isso, as evidências disponíveis sugerem que a maior parte dessa heroína é consumida em países da Ásia Central (Tadjiquistão, Uzbequistão, Turcomenistão, Cazaquistão e Quirguistão) e sobretudo, no grande mercado consumidor da Federação Russa. De acordo com o que o UNODC descreve como as "melhores estimativas" disponíveis, a população que consome heroína na Rússia seria de 1,6 milhão de pessoas, consumindo até 80 toneladas da droga a cada ano (UNODC, 2007a)."
"No entanto, é altamente provável que a quantidade de heroína contrabandeada pela ‘Rota do Norte’ tenha aumentado significativamente devido ao boom de produção no Afeganistão. (...) Os opióides podem ser contrabandeados a pé, ou nas costas de animais, do Afeganistão para os países vizinhos, depois por via aérea, ferroviária, rodoviária, ou marítima, para a Federação Russa e em menor medida, para a Europa."
“O boom da produção de opióides no Afeganistão, ao aumentar a disponibilidade geral de heroína, pode ter aumentado o tráfego em rotas secundárias e levado ao desenvolvimento de novos pontos de venda, multiplicando os possíveis pontos de trânsito para os mercados consumidores europeus”.
"Um número crescente de laboratórios de processamento de opióides foi desmantelado nos últimos anos no Afeganistão. No passado, o ópio afegão foi transformado em morfina e heroína principalmente no Irã, Paquistão e acima de tudo, no leste da Turquia (Europol, 2005). O UNODC (2007b) estima que atualmente cerca de 60% do ópio afegão é processado no próprio Afeganistão. Isso requer grandes quantidades de anidrido acético (para o qual não há uso lícito no Afeganistão): nos níveis de produção atuais, chegam a 1.500 toneladas anuais (e cerca de 9.000 toneladas de outros produtos químicos) (UNODC, 2007c). No entanto, quantidades relativamente pequenas de anidrido acético foram apreendidas no Afeganistão e nenhum confisco foi relatado nos países vizinhos, exceto a China, em 2005 e 2006. A Federação Russa e a Índia fizeram apreensões de processamento químico em 2004. China, Índia e Federação Russa são origens potenciais do anidrido acético usado no Afeganistão, mas pode haver outras fontes, tanto próximas quanto mais distantes. todavia, neste momento, a fonte - ou fontes - e os itinerários do anidrido acético usado no Afeganistão são desconhecidos."
"Iniciativas europeias e internacionais | Para responder ao aumento da produção de opiáceos no Afeganistão e ao aumento concomitante do tráfico nos países localizados ao longo das rotas dos Balcãs e do 'norte', a União Europeia e a comunidade internacional em geral estão a implementar um número de iniciativas multilaterais, resumidas abaixo."
"A Comissão Europeia e vários Estados-Membros estão envolvidos no Afeganistão há muitos anos. Entre 2002 e 2006, a CE contribuiu com € 250 milhões para desenvolver alternativas sustentáveis ao cultivo de papoula para os agricultores do norte e nordeste do Afeganistão."
"Um dos objectivos a longo prazo do Tacis é estabelecer um sistema de‘ filtros ’entre os locais de produção de opiáceos no Afeganistão e os mercados consumidores de heroína da Europa Ocidental."
"A iniciativa do Pacto de Paris é uma abordagem estratégica combinada contra o tráfico de opióides afegãos, seu consumo e questões relacionadas em‘ países prioritários ’selecionados (Afeganistão, Ásia Central, Irã, Paquistão e Federação Russa)."
“Outro obstáculo para atividades de monitoramento precisas é a falta de informações sobre o fornecimento de precursores químicos usados para transformar o ópio afegão em heroína.”
"Embora aumentar os esforços para interceptar os opióides na fonte e limitar as quantidades exportadas para os países consumidores seja uma tarefa importante, também é essencial continuar e aprimorar as ações atuais da comunidade internacional para aliviar a pobreza e em geral, promover o desenvolvimento econômico no Afeganistão, com uma visão para fornecer meios de subsistência alternativos para os agricultores de ópio afegãos."
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